Госдума приняла в первом чтении новый пакет мер по противодействию кибермошенничеству. В их числе законопроект, который закладывает основу единого реестра IMEI-номеров. Рассказываем, что уже известно и как это может быть реализовано.
Что за IMEI
IMEI расшифровывается как International Mobile Equipment Identity, или международный идентификатор мобильного оборудования. Это уникальные 15-значные номера, которые присваиваются мобильной технике, включая смартфоны и другие устройства с модемом, — например, планшетам и смарт-часам с SIM или eSIM.
Проверить IMEI можно в настройках гаджета — ищите раздел «Об этом устройстве», «О телефоне» или что-то похожее. Либо с помощью быстрой команды *#06#: ведите код в режиме набора номера — результат отобразится на экране или придёт в СМС. Также идентификатор указан на коробке устройства.
Как и зачем IMEI будут вносить в реестр
Новый реестр позволит операторам связи проверять, разрешено ли использование мобильной связи на конкретном устройстве. Официальная формулировка обоснования этой меры: чтобы было проще убедиться, что сим-карта не находится в БПЛА.
Точные механики регистрации пока не определены — прорабатываются разные модели. Одну из них раскрыли в пресс-службе Минцифры:
[Регистрация устройств будет возможна] на условиях взимания небольшой фиксированной платы для официально ввезённых устройств, а для ввезённых всерую плата может составить определённый процент от стоимости устройства.
Пресс-служба Минцифры
В этой модели можно увидеть ещё одну потенциальную причину создания реестра — борьбу с серым импортом. Но в ведомстве подчеркнули, что порядок регистрации и «вопросы платности» могут быть изменены в законопроекте.
Точные механики регистрации неизвестны, но можно предположить, что итоговая схема будет похожа на ту, что действует в Узбекистане с 2019 года. В стране тоже ввели регистрацию IMEI и блокируют доступ к связи, если не зарегистрироваться в отведённый срок. После того как в смартфон с незарегистрированным IMEI вставляется местная сим-карта, у пользователя есть 30 дней, чтобы оформить регистрацию через официальные онлайн-сервисы или офис оператора.
При этом взимается пошлина — чуть больше 500 рублей, но если просрочить регистрацию, то будет дороже. А если смартфон ввезён в страну и не задекларирован на таможне, то потребуется оплатить ещё и таможенную пошлину — 30% от стоимости гаджета.
Принятая в России схема может отличаться: возможно, официальные ретейлеры будут регистрировать IMEI самостоятельно, а покупателю придётся только обратиться к оператору для привязки номера к конкретному устройству. Известно, что после введения закона IMEI будет прописываться в договоре с оператором, и если устройство не будет зарегистрировано в реестре, то тот ничего сделать не сможет. Из этого можно предположить, что способы регистрации ограничат официальными вариантами вроде тех же «Госуслуг». То есть прийти в «Билайн» или МТС и оформить сразу IMEI и сим-карту не выйдет.
Здесь же стоит отметить, что в двухсимочных смартфонах используются два разных IMEI. Регистрировать их придётся по отдельности. Хотя, если активен будет только один слот, достаточно зарегистрировать только его.
Что это значит для пользователей
Новый закон заставит отчитываться не столько об IMEI, сколько о сим-картах: если номер устройства регистрируется один раз, то абонентский номер придётся каждый раз перепривязывать. Нельзя будет просто вставить симку в телефон или планшет, IMEI которого не прописан в договоре с оператором. То есть если аппарат сломается, вы купите новый и захотите переставить сим-карту, то пользоваться новой связкой без обращения к оператору не сможете. То же самое и с симкой для ребёнка: недостаточно просто вставить её в телефон или планшет — надо будет отчитываться перед оператором.
Головной боли и лишних трат добавится тем, кто заказывает смартфоны из-за рубежа. Пока неясно, усложнится ли оформление таких гаджетов, но из текущих формулировок выходит, что это почти наверняка будет дороже — по крайней мере, для флагманов.
Станет труднее жизнь и тех, кто хочет купить б/у телефон. Перед приобретением придётся проверять, зарегистрирован ли IMEI устройства в реестре — если нет, оплачивать регистрацию предстоит покупателю. А продавцу, вероятно, понадобится обращаться к оператору и отвязывать устройство: неясно, можно ли будет использовать на гаджете новый номер, если не сделать ничего со старым. Это добавит проблем и снизит безопасность покупок с доставкой: не будет возможности лично всё осмотреть и проверить.
Когда закон вступит в силу
Пока что законопроект должен пройти ещё два чтения в Госдуме, потом его должны рассмотреть в Совете Федерации и передать на утверждение президенту. После этого публикуется уже финальная версия с учётом всех правок и уточнений. Если закон будет принят, то реестр должен будет заработать до конца 2026 года. Но запуск будет плавным.
По данным «Коммерсанта», требование о привязке телефонных номеров к IMEI могут ввести уже в 2027 году. А с 2028 года ограничат работу незарегистрированных устройств: если IMEI телефона нет в базе, вставленная в него симка работать не будет.
Как такие законы реализованы в других странах
Россия не первой додумалась каталогизировать IMEI смартфонов — мы уже упоминали, как это реализовано в Узбекистане. Есть и другие примеры:
- Казахстан — с 2025 года без регистрации можно использовать импортные смартфоны и планшеты до 30 дней, на больший срок нужна верификация. Для физических лиц регистрация бесплатная. Из стран ЕАЭС (включая Россию) можно ввезти не более двух смартфонов и планшетов в год. Из других стран — не более двух смартфонов и планшетов в месяц. Регистрация смарт-часов и модемов не требуется, на местном рынке техника уже в белом списке.
- Турция — регистрация импортной техники нужна при пребывании в стране дольше 120 дней. Требуется невозвратный взнос — более 1 000 долларов, стоимость регулярно повышается. На один паспорт можно зарегистрировать не больше трёх устройств, причём добавлять новые разрешают не чаще чем раз в 3 года. При покупке у официальных ретейлеров регистрация не нужна, при перепродаже такой техники — тоже.
- Индонезия — без внесения в реестр можно использовать телефон до 90 дней, при более длительном пребывании или ПМЖ надо регистрировать импортную технику при въезде в страну. IMEI гаджетов дешевле 500 долларов документируют бесплатно, дороже — нужно доплачивать 30% от превышающей порог стоимости (40% нерезидентам). За раз можно ввезти не больше двух устройств. Официально продающаяся в стране техника уже в белом списке и не требует регистрации.
Во всех этих странах есть буферный период, который позволяет разобраться с регистрацией IMEI, а при включении местной сим-карты приходит СМС с инструкциями, как это сделать.
