Назначать родственников и друзей на высокие должности — значит разорять страну: что такое непотизм

Эту статью можно послушать. Если вам так удобнее, включайте подкаст:

Что такое непотизм

Непотизм (от латинского nepos, nepotis — «внук, племянник») — это использование власти для продвижения по карьерной лестнице своих родственников и друзей вне зависимости от их профессиональной компетентности. Согласно словарю Ушакова, это служебное покровительство родственникам и своим людям, кумовство. Также непотизм называют одним из видов коррупции.

Непотизм тесно связан с понятием фаворитизма — несправедливой поддержки власть имущим одного или нескольких человек. Фаворит — это тот, кто пользуется доверием высокопоставленного лица и благодаря своему избранному положению влияет на его решения и продвигается по карьерной лестнице. Непот — тот же фаворит, при этом являющийся родственником руководителя.

Также близки по значению понятия «землячество», «блат» и «трайбализм».

Непотизм появился в Средние века в Италии, а конкретнее — в Риме, в кругах наивысших католических иерархов — римских пап. Понтифики раздавали значимые церковные посты (например, саны кардиналов) своим близким родственникам.

Изначально непотами становились племянники, так как у некоторых католических иерархов, давших обет целомудрия, не было детей (по крайней мере, законных). Так и возникло название явления. Позднее непотами были как официальные, так и неофициальные дети. Особенно широко это явление распространилось в XV–XVI веках: таким образом в эпоху Возрождения можно было получить значительные земельные владения. Тогда же сформировались так называемые папские династии, например Медичи или Борджиа.

В каких условиях процветает непотизм

Непотизм появляется там, где не работают формальные социальные институты и процветают свойские отношения и коррупция. Поэтому одной из главных причин распространённости этого явления в России остаётся низкое доверие к государственным структурам и органам власти. Так, согласно опросам ВЦИОМ, больше половины россиян считают, что профсоюзы не помогают рабочим защищать их права. Из‑за внешней нестабильности, неуверенности в завтрашнем дне, бюрократии, налогового бремени и недоверия друг к другу жители нашей страны используют неформальные механизмы организации процессов.

Так как руководителям нужны люди, в надёжности которых они могут не сомневаться, профессиональная компетентность в подобных условиях отходит на второй план. Непоты перенимают такой стиль управления и тем же способом строят отношения уже с собственными подчинёнными.

Опрос российских студентов — инженеров, проведённый в 2016–2017 годах ФНИСЦ РАН, показал, что 23% из них благодаря связям поступили в вузы, а 31% — нашли работу. Подобные тенденции характерны для всей сферы умственного труда.

Непотизм свойственен не только России. На самом высоком уровне он встречается:

• В Азербайджане, где президент назначает свою супругу вице‑президентом, а также не стесняется ставить на важные посты других родственников.
• В Камбодже, где сыновья руководителей правящей партии заняли высокие должности после того, как ни один из них не набрал достаточного количества голосов для прохождения в парламент.
• В Румынии, где дочь президента была избрана в Европарламент, не имея соответствующего профессионального и политического опыта.
• В Венесуэле и многих других странах.

Означает ли это, что непотизм — явление, характерное только для бедных и отстающих стран? Вовсе нет.

Глубокие корни кумовство пустило на своей родине — в Италии. Во многом это связано с историческими и культурными предпосылками: особым местом семьи в картине мира итальянцев и основами политической системы страны, ведь папский непотизм в Средние века процветал именно здесь. Так, Лючия Пагано, дочь бывшего советника Палаты депутатов (нижней палаты итальянского парламента) Родольфо Пагано, стала её генеральным секретарём.

Однако непотизм встречается и в тех развитых странах, где для него нет таких предпосылок, как в Италии. Примеры кумовства обнаруживаются во Франции, Бельгии, Испании, Великобритании и США.

Чем опасен непотизм

Непотизм как форму фаворитизма называют одной из причин стагнации экономики. Неэффективные решения людей, которые не соответствуют занимаемым ими должностям, способствуют разрухе и упадку как на местном, так и на государственном уровне. В частности, продвижение своих людей считается одной из причин «утечки мозгов» — эмиграции специалистов из России.

Непотизм при этом порождает порочный круг: появившись из‑за неблагоприятного климата в обществе, он создаёт убеждение в том, что строить карьеру невозможно иным способом, кроме как по знакомству.

Так, согласно исследованию, проведённому «Левада‑центром» (внесён в реестр иностранных агентов) для Сбербанка, за 2013 год количество людей, считающих, что знакомства и связи определяют личный успех, выросло с 53% до 59%. Ту же тенденцию (с 38% до 45%) продемонстрировало мнение, что больше перспектив у тех, кто имеет высокопоставленных родственников. Оценки же других критериев успешности не изменились: энергичность, способности — 50%; трудолюбие — 18%.

Самый главный же вред непотизма в том, что он способствует распространению коррупции, так как семейные и дружеские узы помогают скрывать связанные с коррупцией преступления.

Таким образом, сферы политики, управления, чиновничества становятся доступными только для закрытой касты ближайшего окружения политиков, управленцев и чиновников соответственно.

Вреден непотизм и для частных компаний. Так, из‑за привилегий своим людям остальные сотрудники теряют мотивацию и ощущение стабильности, потому что у них не остаётся надежды на повышение. Работники, не входящие в «ближний круг», опасаются сокращения или понижения в должности ради чьего‑то кума.

Сами «блатные» при этом могут трудиться спустя рукава или вовсе забыть о своих обязанностях и не появляться на работе, ощущая безнаказанность и не боясь потерять «тёплое место». Пропадает конкуренция, инициатива не поощряется, а многие хорошие идеи не реализуются. Порой доходит до того, что в компании появляются бесполезные должности и даже целые отделы, единственная задача которых — пристроить непота.

Всё это порождает конфликт интересов. В коллективе возникают интриги, формируется нездоровая атмосфера, а недовольные сотрудники увольняются.

Стоит отметить, что непот может оказаться вполне способным и трудолюбивым человеком, ответственно относящимся к своим обязанностям. Кроме того, существует немало успешных семейных бизнесов, в которых руководящие должности занимают родственники. Но это скорее относится к факту приёма на работу компетентного близкого человека, а не к непотизму как к форме коррупции и блата.

Как победить непотизм и возможно ли это в принципе

Корни непотизма лежат в самой природе человека — стремлении помогать близким и заботиться о них. Поэтому победить явление очень сложно, а то и вовсе невозможно.

Тем не менее определённые законодательные меры по борьбе с непотизмом существуют и в нашей стране. Например, на госслужбу запрещено принимать родителей, супругов, детей, братьев и сестёр, а также других близких родственников служащего, если один из них будет начальником, а другой — подчинённым.

Впрочем, это ограничение не так уж сложно обойти, если у человека есть обширные связи в той сфере, в которой он работает. И оно не распространяется на дальних родственников (тех же внуков, племянников или супругов родителей) и друзей. Кроме того, многие люди сохраняют тесные связи с коллегами, даже покинув свой пост. Это также позволяет обходить запрет.

Аналогичную меру, которая будет действовать для всех работников, в рамках Трудового кодекса осуществить невозможно. Поэтому стоит обратиться к опыту некоторых западных компаний, в уставах которых запрещены любые формы фаворитизма и ограничивается непотизм. Однако и здесь встаёт вопрос о том, будут ли выполняться эти предписания.

Более эффективным средством борьбы с кумовством и фаворитизмом может стать институт ротации — периодической сменяемости — государственных служащих.

Наиболее действенный же способ снижения популярности непотизма лежит в плоскости общественных отношений.

Высокий уровень доверия и взаимопонимания между гражданами и государством, уважения к законам, гражданской сознательности, нетерпимости к коррупции и злоупотреблениям может быть гораздо эффективнее запретов.

По сути, непотизм — это неуважение, причём не только к тем, кто не входит в окружение человека, но и к самим непотам. Назначать их на должности — значит признавать, что сами по себе они ничего не умеют и не смогут достичь. Общественное порицание и стойкое мнение о том, что быть непотом — плохо, а добиваться чего‑то в жизни нужно своими силами, — лучшее лекарство от кумовства и всего, что с ним связано.