Как вести себя с контролёром в транспорте, если что-то пошло не так

Обязан ли я кому-то показывать свой билет?

Да, в течение всей поездки пассажир должен быть готов к тому, чтобы подтвердить оплату проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади. Это его обязанность и зона ответственности. Так что хранить все квитанции и билеты нужно до выхода из транспорта.

Кто имеет право требовать от меня предъявления билета?

Такое право есть у контролёров. Они могут быть назначены перевозчиком, уполномоченными органами местного самоуправления или региональной власти. Контролёра от случайного попутчика отличает удостоверение. Если вам отказываются предъявить такой документ, можете смело игнорировать человека.

Порядок действий контролёра регламентируется городским законодательством и проверяющей организацией, поэтому для выяснения, имеет ли он право на совершение определённых действий, нужно изучить его должностную инструкцию.

Что будет, если у меня не окажется билета?

Во‑первых, за это положен штраф. Причём его размер будет различаться от региона к региону, так как сумму устанавливают местными законами. В Москве это 1 000 рублей, в Санкт‑Петербурге — 500 рублей. А в некоторых областях штраф за безбилетный проезд не предусмотрен, так что наказать нарушителя не получится.

Ещё важный момент. Так как штрафы устанавливаются региональным законом, оформлять их могут представители местного органа исполнительной власти. Контролёры коммерческого перевозчика или, например, кондуктор оштрафовать не могут. Но они вправе требовать оплатить проезд.

А ещё пассажира без билета можно высадить. Точнее, закон предполагает, что «заяц» сам обязан покинуть транспортное средство. И формулировка понятна: если человек выйдет сам, инцидент будет исчерпан. Потому что применять физическую силу к безбилетнику контролёр не имеет права. Всё, что ему остаётся, — взывать к совести.

Детей до 16 лет, которые едут без билета и без сопровождения, выгнать и вовсе не могут ни при каких обстоятельствах.

А может контролёр требовать паспорт?

Да. И пассажир обязан продемонстрировать паспорт. Особенно это касается случаев, когда человек пользуется правом на льготный или бесплатный проезд или едет по именному билету.

Орест Мацала

Ведущий юрист Европейской юридической службы.

Если документ, подтверждающий право льготного проезда, содержит фотографию владельца, то предъявление документа, удостоверяющего личность, не требуется.

Имеет ли контролёр право доставить безбилетника в полицию?

Да, имеет, если в региональных законах есть ответственность за безбилетный проезд, а контролёр — представитель органов исполнительной власти. На этот случай в КоАП есть статья 27.2: «Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, <…> осуществляется должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении административных правонарушений на транспорте — в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение». При условии, что составить протокол на месте невозможно.

Может ли контролёр меня обыскать?

Может досмотреть. В соответствии со статьёй 27.7 КоАП РФ, контролёр может проверить ваши вещи в поисках орудия административного правонарушения. Если вы не предъявляете билет, а у контролёра есть основания предполагать, что вы воспользовались, например, чужой социальной картой, то он имеет право произвести досмотр. При этом человек должен быть одного пола с пассажиром, а процесс досмотра — фиксироваться на камеру или проводиться при понятых. Но всё это на тех же условиях: правонарушение должно быть закреплено в законах. Однако есть нюанс.

Орест Мацала

Формально — да, это возможно, но характер данного правонарушения не предусматривает такой процедуры. Безбилетный проезд не влечёт за собой необходимости досматривать пассажира. Личный досмотр без аргументированной необходимости будет нарушением со стороны самого должностного лица.

А изъять чужую социальную карту?

Чужая социальная карта — это предмет административного правонарушения. Контролёр имеет право на его изъятие.

Может ли контролёр задержать меня в транспорте для составления протокола или оплаты штрафа?

Допустим, за время выяснения отношений с контролёром вы уже прибыли на нужную остановку. В таком случае вы, не отказываясь от составления протокола, можете выйти из транспортного средства. Если человек будет удерживать вас силой, он нарушит закон. Ведь в перечне лиц, имеющих право на административное задержание, контролёров нет. Но вас может задержать полиция.

Орест Мацала

Задержание начинается не с момента, когда пассажира проверил и заблокировал контролёр, а с момента, когда человека доставили в отдел. Далее полиция оформит административное задержание до трёх часов.

Что делать, если контролёр меня оскорбил?

В статье 5.61 КоАП РФ говорится: «Оскорбление <…> влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей».

Вы можете просто напомнить контролёру об этой статье или записать его речь на смартфон.

Может ли контролёр запретить себя снимать?

Нет. Во‑первых, это публичное место. Во‑вторых, этот человек, что называется, при исполнении, а законы обещают «публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Что делать, если я не согласен со штрафом?

Контролёр имеет право назначить денежное наказание безбилетнику без составления протокола. Но в статье 28.6 КоАП РФ говорится: «В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении».

Это значит, что вы можете не согласиться с назначенным вам штрафом и в таком случае контролёр должен составить протокол. Однако продолжать требовать от вас деньги он права не имеет. Подробно опишите в бумаге причины вашего несогласия и поставьте подпись.

Штраф в течение 10 дней можно обжаловать в районном суде или через вышестоящие (над контролёром) органы.

Контролёр спрашивает, как я попал в транспорт. Я обязан отвечать?

Предположим, вы воспользовались чужой социальной картой и контролёр пытается узнать, как вы миновали турникеты. Эти вопросы можете смело игнорировать, поскольку никто не обязан свидетельствовать против себя самого.

Могут ли оштрафовать пассажира, если он моложе 16 лет?

Нет. В соответствии со статьёй 2.3 КоАП РФ, лица моложе 16 лет не могут быть привлечены к административной ответственности.